教育部部长陈宝生回应“老百姓的十大期盼”

治理整顿是为规范校外培训市场秩序而非关闭

提及近日受到各方关注的教育部等四部门下发的《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，陈宝生表示：“校外培训机构相当一部分是好的，是正常教学的有益补充”，他强调，此次治理整顿“是规范这个秩序，而不是要关闭校外培训市场。”

（一）成长都需付努力治理整顿为规范

近年来，校外培训机构发展迅猛，在满足了部分中小学生对学习的补充性需求同时，一些培训机构在经营过程中违背了教育规律和青少年成长发展规律，影响了学校正常的教育教学秩序，造成学生课外负担过重。陈宝生表示：“这次治理整顿校外培训机构，就是要整顿规范教育秩序，减轻中小学生的课外负担，主要是校外负担。”

学生的“负担”具体指什么？学业课业、学习任务是不是等于“负担”？陈宝生明确回应：“这里讲的负担不是指学生学习成长所应当承担的学业课业、应当完成的学习任务、应当付出的努力，以及应当承担的成本。我们讲的负担主要指的是应试教育所带来的超过了教学纲要的这一部分负担。孩子要成长、要成才，不付出努力、没有负担是不可能的。这个世界上没有舒舒服服、轻轻松松成才、成功的事例，连天上掉馅饼都是要付出成本的。”

“校外培训机构相当一部分是好的，是正常教学的有益补充，对孩子的成长发育是有好处的。”陈宝生强调：“这次只是整顿违规的这一部分、增加负担的这一部分、扰乱培训市场的这一部分。此次治理整顿是规范这个秩序，而不是要关闭校外培训市场。”

（二）五层面开展治理整顿两步走阶梯式推进

提到此次治理，陈宝生介绍说：“责任落实在地方政府，教育部门是一线指挥部。”具体分五个层面：

第一，在法规层面上主要是查违规，查资质；

第二，在硬件层面上主要是查安全；

第三，在教学层面上查大纲；

第四，在管理层面查行为；

第五，在落实上查责任。

针对此次治理中提及的“教学层面”“管理层面”，陈宝生举例说：“超过大纲进行培训就是违法行为。短于培训、长于广告、长于宣传，用升学率，用所谓包装的成绩在家长中造成焦虑，这是绝不允许的……在课堂上不按大纲讲，课外超越大纲去讲，这也是违法行为……各种培训机构的培训成绩不能和招生挂钩。”

接下来准备怎么做？陈宝生解释，我们设想的是分两步走——

第一步重在治标。瞄准治本，阶梯式推进。以这个《通知》为代表，已经出台了，已经干起来了。分三阶段：一是调研、清理、搞清底数；二是在此基础上开展全面治理整顿；三是进一步研究制定政策措施，对这些培训机构列出“黑名单”“白名单”，向全社会公布，赢得全社会的支持，同时争取全社会的监督。第一步要干的就是治理。

第二步就是要出台一个全面建设规范发展的意见，这个意见正在研究制定之中。 

“北京冬奥会会带来一个历史性转折，但是我们毕竟和世界先进水平是有差距的，教育应当为此作出自己的贡献。”陈宝生表示：“搞好冰雪体育运动教学，需要作出一些特殊的努力。”

他指出，搞好冰雪运动教学要从顶层设计、组织形式和竞赛渠道等三个层面展开。在顶层设计上对冰雪运动教学和训练作出安排，在体育课中有相应的内容，占一定的比重。

陈宝生介绍，期待2020年在有降雪条件和技术条件的地区逐步建立2000所左右冰雪运动特色学校，并建立奥林匹克运动示范学校。通过冰雪运动特色学校和奥林匹克运动示范学校，为教练员、裁判员的培养，以及普及性的师资队伍的培养提供载体、渠道，也为学生提供了体验冰雪运动的平台和培养兴趣的机会。

同时，鼓励高校组建高水平的冰雪运动体育队，参加全国的比赛，甚至参加国际比赛。

在谈到校园足球的问题时，陈宝生表示，三年来，我们国家校园足球特色学校的发展已经达到了一定规模，发展态势已经形成，参加培训、参加竞赛、关心校园足球的人越来越多。

他认为，通过建设高校高水平足球队、建设校园足球试点县以及建设校园足球试验区等多层次布局和多渠道竞赛来促进校园足球发展。现在校园足球特色学校已经建了2万多所，高水平的校园足球试点县已经建成102个，校园足球改革试验区12个，高校高水平的足球队150多家。同时，通过将校园足球纳入青训体系和利用假期、利用课余时间组建训练营，为优秀球员提供成长环境。 

今年年初，党中央、国务院下发了《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，对新时代教师队伍建设改革发展面临的重大问题作出了系统部署。两会的“部长通道”上，陈宝生用“提、改、育、用、保、尊”这六字箴言概括了贯彻落实这个文件要做的事情。

访谈中，陈宝生对“育”字进行进一步解读，他认为，“育”包含三个层次，一个是存量，一个是增量，一个是总量，这三个层次都是非常重要的，但是增量尤其重要，因为增量，就是未来的老师决定着我们未来教师队伍的整体素质。

那么，下一步如何抓师范教育的发展？如何培养好未来的老师？陈宝生提出，要把制约师范教育发展的几个主要问题解决好：

首先在指导思想上要转变观念，进一步解放思想，把师范教育放在中华民族伟大复兴基础工程的战略位置上来思考、来统筹、来部署，要给它升位；

二是把各级各类专业的师范院校办好，为社会提供源源不断的、高素质的、创新型的优秀教师；

三是其他学校，特别是一些综合类大学，有条件的可以开展师范类教学，发挥综合性大学的优势，在综合学科、交叉学科、横断学科、基础学科方面培养新型人才；

四是进一步拓宽和畅通教师供给渠道，改进教师的供给方式；

五是要改善优化教育环境，一定要让教师成为令人羡慕的职业。

“一定要认识到，教育质量是尊敬出来的，不是谁抓出来的，就是说成才自尊师始，你想成才就从尊敬老师开始，你想国安就从重视教育起步。”陈宝生说。

陈宝生认为，教育是引领未来的工作，引领未来的行业。未来是可以期望的，但却是不确定的。“所以广大老师是在不确定性上工作的人，这种工作难度极大，所以对于广大老师要高看一眼、厚爱一分，自始至终给予他们崇高的地位。尊重老师就是朝着美好的未来发展的第一步。所以育人就是做这件事，这就是我那天专门讲的六字箴言核心所在。当然这一切有一个基本条件，我可以把他叫做教师铁律。”

“我们不能期望一个坏人、师德不健康的人能够教育出好学生，能够教育出合格的建设者和接班人，能够教育出担当民族复兴大任的一代新人。”陈宝生强调，立德树人第一招就是师德建设，要把老师培养好。

据了解，目前教育部正在制定《教师教育振兴行动计划》，从提升教师的师德修养和教育教学水平等方面提出了要求，作出了规划。 

“新时代的教育要立足大地，这样你才能头顶蓝天。”陈宝生说，新时代的教育就是加快教育现代化，建设教育强国，办人民满意的教育实践。