不是银行，却办理资金存取业务，并以高出银行成倍的利润诱惑着众多农民前去存款，这“不是集资”，而是河南全顺铜业有限公司开展的“帮助老百姓共同富裕”的一项“惠民利民”工作。
不是金融机构，却办理金融业务进行集资，是否属于非法集资?百姓的血汗钱是否因“高额利息”的承诺就有了保障?
近日，有媒体报道称，河南全顺铜业开展银行业务，以高利息诱导众多村民开展存款业务，其中，半年以内的利息是6厘，半年以上一年以下的利息是7厘，一年以上的利息是一分四，所有利息均以月计，如此的利率标准远远高过银行。
存款凭条是一张加盖河南全顺线材有限公司的财务专用章和董事长李全顺的印鉴。
由于高额利息的驱使，全顺的“生意”引起了新乡市附近大批村民的青睐。自从全顺吸收资金业务三年来，村民存款从一万到十万，甚至上百万，数额巨大。知情人透露，全顺铜业仅存取款的资金流量就有数百万，而集资两年多一来，可达上亿元。
针对有人质疑其涉嫌非法集资的事情，作为新乡市人大代表的李全顺表示：吸收资金的事当地政府知道，而且他下一步还要办村镇银行。
作为河南全顺铜业的董事长，李全顺还头顶新乡市人大代表光环，一方面他乐于助人的事迹被当地媒体广为报道，另一方面其涉嫌非法集资也广受争议。
李全顺向社会吸收资金是否属于合法?企业是否有资质办理存取款业务等问题?有关部门将作出怎样的处理?投资者们的血汗钱是否能顺利返还?这些都像迷雾一样萦绕在每个投资者的心头。
河南全顺铜业集资行为到底算不算非法集资?北京德和恒律师事务律师寇浩华说，所谓非法集资，是指公司、企业、个人或其他组织未经批准，违反法律、法规，通过不正当的渠道，向社会公众或者集体募集资金的行为，是构成本罪的行为实质所在。
因为企业募集资金必须通过股票或者企业债券等方式进行。而百姓办理存取款业务必须要通过银行，未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动是非法吸收公众存款的行为。
一些企业或个人以高额利息和偿还利息为引诱，驱使百姓投入更多的钱，这是明显的非法集资行为。
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